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相互信任是自主治理的基石

2011-5-19 15:39:43 来源:易文网

    访诺贝尔经济学奖得主埃莉诺·奥斯特罗姆

    与2009年诺贝尔经济学奖得主、美国印第安纳大学教授埃莉诺·奥斯特罗姆的交谈充满乐趣,在专访过程中,这位年近八旬的学者充满活力,不时调皮地向记者眨眨眼睛。

  奥斯特罗姆此次中国之行可谓紧锣密鼓。她在香港讲学两天后赴广州参观了一个自主治理社区,又来到北京参加中国人民大学举办的”自主治理、多中心与发展“学术会议。

  奥斯特罗姆出生于1933年, 1965年获得加州大学洛杉矶分校政治学博士学位。“自主治理和多中心治理”是她提出的著名理论,这一理论在其1990年出版的《公共事物的治理之道:集体行动制度的演进》中得到系统表述,核心思想是试图寻找到一条在国家和市场之外的第三条道路。她指出,以往分析公共事物的理论模型有三个,即公地悲剧、囚徒困境和集体行动逻辑,但这些理论模型提出的解决方案不是国家的就是市场的。因此,她提出了通过自治组织管理公共物品的新途径。目前,奥斯特罗姆和丈夫文森特·奥斯特罗姆建立的多中心研究网络已经遍及世界各国。在公共选择领域,已经形成以奥斯特罗姆夫妇为核心的布卢明顿学派,在国际政治学界、经济学界等多个领域发挥着重要影响。

  2009年10月12日,奥斯特罗姆成为历史上第一个获得诺贝尔经济学奖的女性。奥斯特罗姆的研究“表明了公共事物,如森林、水产、油田和牧场,能够成功地被使用者而不是政府或私有企业管理”,从而“把这个边缘问题引入了学术前沿”。获奖后,奥斯特罗姆将全部奖金捐献给印第安纳大学基金会,用于学术研究。

  奥斯特罗姆长期从事跨学科研究,长期关注公共资源治理。多中心理论涉及几乎所有社会科学的学科,也包括自然科学的很多门类,她的研究为跨学科研究提供了范例。

  “多中心治理”的核心是信任

  《中国社会科学报》:您提出的”自主治理和多中心治理“理论主要解决了什么问题?

  奥斯特罗姆:它主要考察的是多重层面上的公共服务的生产、经营和消费。比如污染问题,如果人们居住在工厂附近,受到的污染就非常严重,但离工厂很远的居民则不受污染。因此,同样是面对污染,却有不同层面的问题。再比如对非法运营的出租车的研究,这些“黑车”在不同的地区以不同的方式被组织起来,如果要做这方面的研究,就必须对当地的法律法规和经济结构有所了解,而不能假设所有的出租车都以同样的方式来运营。我们希望了解的是,那些想要获得服务并承担其部分价格的人的动机。相反,与之相关的服务提供者面临着不同的动机。我们要解决的问题是如何能够将两者结合在一起,探索出一条更加有效的生产机制,从而获得更好的服务。

  《中国社会科学报》:您提到,在“多中心治理”理论中,相互信任对组织来讲是很核心的,那么如何才能建立起这种信任?

  奥斯特罗姆:这很难从自上而下的社会系统中产生。一些国家采用自上而下的模式来管理,公民会对政府有非常真诚的信任。但是有些时候人们会收缩到自己周围的小圈子中,他们只相信这个圈子内部的人,而不相信外部的人。如果我们要建立起更广泛的信任,那么就应该稳步地让那些常常挑起仇恨情绪的人不要再说话。相互仇恨是一个痛苦的过程,我们无法在仇恨的基础上建立信任。

  在美国,也并非所有的地方都建立起了信任。我们曾经历过很艰难的时期,比如奴隶制时期。奴隶制在1860年代被废除,但是白人用了很长的时间才得到其他种族的信任。在某些地方,黑人公民很受尊敬,而且信任他人。但是一个群体受到长久的排斥之后,促使他们相信别人是非常困难的。他们经常投入到很小的团体中,这能让他们生存下去,但是这并不利于建立起一个更加民主自治的系统。在1950年代,黑人社群倾向于不相信其他社群。但目前,美国的种族歧视已经逐渐发生变化。在很多地方,黑人公民是积极参与者,同时也信任他人。但是在一些其他地方,情况还不是这样。

  《中国社会科学报》:现在日趋发达的网络媒介对社群的自主治理产生了怎样的影响?
  奥斯特罗姆:影响有好有坏。会有一部分人进行误导,他们的写作非常戏剧化和夸张,但是这个问题在电视、报纸和书籍中也存在。不过,虽然互联网会存在误导的信息,但互联网同时也给人们提供了一个可以不断探索下去的平台和空间。

  举例来说,有很多网络群体在讨论健康问题,她们交流母乳喂养的方法、如何避免中年发胖等。另外,对警察来说,追踪行贿受贿是有些难度的。但是今天,人们可以在网络上提交报告,从而避免因为去警察局之后而面临会被老板发现的恐惧。  

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